湖州市人民政府关于印发湖州市儿童友好城市建设方案（2023—2025年）的通知

各区县人民政府，市政府直属各单位：

现将《湖州市儿童友好城市建设方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府

2023年11月28日

湖州市儿童友好城市建设方案（2023—2025年）

儿童是国家的未来，民族的希望。建设儿童友好城市，寄托着人民对美好生活的向往，事关广大儿童成长发展和美好未来。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进儿童友好城市建设，根据国家发展改革委等23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》（发改社会〔2021〕1380号）、《省发展改革委　省政府妇女儿童工作委员会办公室　省建设厅关于组织开展第三批国家儿童友好城市建设申报工作的通知》《浙江省人民政府关于印发浙江省妇女发展“十四五”规划和浙江省儿童发展“十四五”规划的通知》（浙政发〔2021〕18号）、《浙江省人民政府妇女儿童工作委员会关于印发〈浙江省推进儿童友好城市建设实施方案〉的通知》（浙政妇儿工委〔2022〕5号）、《湖州市人民政府关于印发湖州市妇女发展“十四五”规划和湖州市儿童发展“十四五”规划的通知》（湖政发〔2021〕20号），结合湖州实际，制定本方案。

一、建设基础

（一）在湖州看见美丽中国——经济社会的总体情况

湖州是***总书记绿水青山就是金山银山理念诞生地、中国美丽乡村发源地，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市，下辖吴兴、南浔2个区，德清、长兴、安吉3个县和南太湖新区、长三角（湖州）产业合作区，总面积5820平方公里，2022年末常住人口341.3万人，其中市区人口158.34万人，城镇化率为66.4%。整体来说，湖州综合实力强劲、产业特色鲜明、公共服务优质、社会治理高效，有基础、有条件、有能力建设高水平儿童友好城市。

1.快速跃升的经济综合实力。作为江南望郡，湖州素有“苏湖熟、天下足”的美誉，2022年实现地区生产总值3850亿元，同比增长3.3%，分别高于全国、全省增速0.3和0.2个百分点，人均地区生产总值跨入中高等发达国家水平。在2022年中国百强城市榜单中居第46位，比2021年提升6位。规上工业增加值突破千亿元，两次被国务院评为工业稳增长和转型升级成效明显市，位居全国先进制造业百强市第27位。现代服务业质量不断提升，是全省唯一实现省现代服务业创新发展区区县全覆盖的地市。农业现代化综合评价连续6年居全省首位，成为全国第二个基本实现农业现代化的城市。

2.特色鲜明的现代产业集群。湖州完整、准确、全面贯彻新发展理念，打造了以南太湖新区和长三角（湖州）产业合作区为龙头的“2＋8”高能级平台体系，培育了高端装备、现代纺织、休闲旅游3个千亿级产业集群，数字经济核心产业、金属新材、绿色家居3个500亿级产业集群。湖州拥有良好的儿童产业发展基础，童装产业、亲子旅游、儿童研学、婴童用品、儿童家居等走在全国前列，尤其童装产业产值占全国市场份额的2/3，连续16年居全国第1，被誉为“中国国际童装之都”。围绕儿童发展不断做专“育＋”、做优“医＋”、做特“学＋”、做精“智＋”，5G＋智慧旅游、在线教育、亲子医疗等新业态、新模式蓬勃兴起，让儿童共享发展成果。

3.引领全国的生态文明建设。湖州高水平打造生态文明典范城市，荣获全国首个地市级生态文明先行示范区、首批国家生态文明建设示范市、全国唯一国家生态区县全覆盖的地级市、全球唯一的生态文明国际合作示范区，“在湖州看见美丽中国”城市品牌全面打响。发布全国首部生态文明建设地方标准，绿色产品认证试点经验在全国推广。生活垃圾分类工作获评全国同类城市第1，荣获美丽浙江考核“十连优”，“五水共治”八夺大禹鼎，生态文明工作获国务院督查激励。全国首创工业“碳效码”，创新打造“碳惠湖州”数智平台，碳达峰碳中和工作取得积极成效。

4.示范先行的共同富裕实践。湖州自古就有“放尔生，放尔命，放尔湖州做百姓”的美誉，是全国城乡发展最均衡的地区之一。2022年，全市城乡居民人均可支配收入分别达71044元和44112元，分别同比增长4.5%和6.8%，城乡收入倍差缩小至1.61:1，居全省第3，集体经济年经营性收入80万元以上行政村占比达85%以上。扎实推进全市域“缩小城乡差距”、建设共同富裕现代化基本单元等5大省级试点建设，共同富裕群众获得感幸福感安全感认同感监测评价指数连续两年位列全省第1。“白叶一号”产业扶贫工作得到***总书记批示肯定。

5.优质均衡的公共服务体系。教育、医疗、文体等社会事业得到长足发展，全市财政新增财力三分之二以上用于民生支出，实现省基本公共服务满意度评价“四连冠”，2022—2023年连续荣获“中国最具幸福感城市”称号。学前教育“安吉游戏”模式享誉国际，省级教育基本现代化区县实现“满堂红”。综合医改成为全国样本，市级医院全部达到“三甲”，县域医共体、城市医联体实现全覆盖。社会救助和社会福利水平不断提高，最低生活保障标准达到每年1.24万元/人，是全国平均标准的2倍以上。高质量协办杭州亚运会相关赛事，人均体育场地面积连续3年居全省第1。

6.和谐稳定的社会治理格局。湖州百姓向善、民风淳朴，孝文化源远流长，是著名的孝子之乡。近年来，统筹发展与安全，实现平安湖州建设“十六连冠”，全国双拥模范城实现“八连冠”，荣获全国社会治理创新典范城市、全国首批法治政府建设示范市、首批法治浙江（法治政府）建设示范市，群众安全感、满意度连续多年领跑全国。持续打响乡村治理“余村经验”、镇域治理“织里经验”、县域治理“安吉之治”品牌，获评首批全国市域社会治理现代化试点“合格城市”。2019年“中国治理的世界意义”国际论坛在湖州举行，成为展示中国之治的重要样本。

（二）全域推进新阶段——儿童事业发展基础

“十四五”以来，湖州牢记***总书记抓好浙江共同富裕示范区建设的重要指示精神，市委、市政府高度重视儿童友好城市建设，始终把建设儿童友好城市作为贯彻落实党中央、国务院儿童优先发展理念的具体举措和高质量发展建设共同富裕示范区的新动能，在全省率先全域化、品质化推进儿童友好城市建设，取得了先行先试的工作经验和成效。

1.儿童友好城市建设融入全市战略布局。高起点布局儿童工作，将儿童发展纳入《湖州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等重大战略规划，将推进儿童友好城市建设纳入《湖州市儿童发展“十四五”规划》、市党代会报告和政府工作报告，纳入市政府民生实事项目和市政协常委会专题议政性协商议题，“建设儿童友好城市”成为全市各级党委政府的工作目标。此外，在全市教育、健康、医疗、文化、体育、民政等专项规划中，都将儿童发展同步纳入发展体系统筹推进，共同搭建政府推动、学校主导、家校联动、社会参与的儿童友好空间，精心打造全国儿童友好城市建设的温暖样本。

2.儿童友好城市建设工作机制高位推进。顶格成立湖州市儿童友好城市建设工作领导小组，由市委书记、市长任双组长，发改、建设、教育、卫健等37个相关重点部门主要领导任成员，在市妇儿工委办设立工作专班，实体化运作，“党委领导、政府主导、社会共建、儿童参与”的工作格局全面构建。市委常委会、市政府常务会专题研究儿童友好城市建设有关议题，将儿童友好城市建设纳入全市“未来社区”“未来乡村”“一老一小”“湖有善育”等市委、市政府中心工作一体推进，同时纳入湖州社会建设委员会相关工作一并研究解决。

3.儿童友好城市建设政策体系持续完善。积极对接国务院妇儿工委、中国儿童中心、高等院校、地方智库等专家资源，深入学习研究先行城市经验做法，完成儿童友好城市基础调研，精准把握湖州优势条件、实践基础、特色产业和儿童需求，编制出台《湖州市推进儿童友好城市建设实施方案（2023—2025年）》《湖州市建设儿童友好城市三年行动计划（2023—2025年）》等一揽子推进计划，架构了湖州儿童友好城市建设工作的四梁八柱，全市域推进儿童友好城市建设。强化部门联动、资源整合，围绕“六大友好”形成20项左右政策清单，已制定出台《湖州市利用文化和旅游资源、文物资源提升青少年精神素养的工作方案》等13项政策，政策出台占比达65%。

（三）湖州建设儿童友好城市的强烈共识

1.建设儿童友好城市，是践行人民至上价值理念、加快建设生态文明典范城市的内在要求。儿童的健康快乐是每个家庭的最大关切。建设儿童友好城市承载着人们对美好生活的向往，更是推进共同富裕时代命题的题中之义。从“1米高度看城市”的儿童视角建设儿童友好城市，就是通过把儿童需求放在更为重要的位置、提升儿童参与感、改善儿童发展环境，从而提升每个家庭、整座城市的参与感和人民生活的幸福感。同时，通过系统构建社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、儿童产业六大友好体系，高标准示范打造一批友好空间、重点项目、重大活动、改革举措、支撑政策，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，为儿童事业发展贡献力量，不断满足人民群众对美好生活的需要。

2.建设儿童友好城市，是提升城市功能品质、“打造六个新湖州”城市内涵的重要实践。当前的湖州，正在加快打造“实力、活力、品质、人文、美丽、幸福”六个新湖州，儿童友好是城市高品质发展的重要标识，也是优质公共服务体系建设的战略方向。与周边先进地市相比，湖州在儿童普惠性、品质化公共服务方面还存在短板和不足。优质学前教育资源供给还不够充分和均衡；3岁以下婴幼儿照护服务体系还不够健全，2022年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数和周边先进地市相比还有差距；面向儿童的高端医疗资源供给不足，儿科资源布局仍有待优化。建设儿童友好城市，有助于在加快补齐服务短板、完善城市功能基础上，构建全方位品质生活服务体系，放大“双城”优势，吸引更多以青年人才为主的高端要素竞相集聚，更好赋能社会、经济双轮驱动发展，为建设“六个新湖州”注入崭新活力和友好魅力。

3.建设儿童友好城市，是深入贯彻落实儿童优先原则、有效促进人口长期均衡发展的战略举措。党的二十大报告强调，要“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。2017年以来，湖州市户籍人口新生儿出生数出现“七连降”，呈现出断崖式下跌，人口生育进入少子化陷阱。与此同时，在持续低生育率影响下，湖州市人口年龄结构也发生急剧变化，15—59岁劳动年龄人口占比由2010年的72.12%下降至2022年的65.1%，降幅达7.02%，60岁及以上老年人口由2010年的16.21%上升至2022年的23.21%，老龄化问题越发凸显。在此背景下，建设儿童友好城市，为儿童营造良好的成长环境，对提振生育意愿、优化人口结构、提升人口素质，促进人口与经济社会长期均衡发展具有重大意义，也能为全国同类型城市破解人口问题、避免高端要素被虹吸等问题提供湖州经验。

（四）湖州建设儿童友好城市的突破方向

1.加快在政策机制“全领域”推进上实现新突破。儿童友好城市建设是一项系统工程，要构建起覆盖儿童成长全过程、全领域的支持政策体系，全面形成党委领导、政府主导，部门、区县协同联动的工作机制，推动儿童友好城市建设有序实施，切实把儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权落到实处，让儿童友好理念成为全社会的共识。

2.加快在友好空间“全市域”配置上实现新突破。全市域推进儿童友好社区、商圈、公园、学校、医院等空间建设，开展公共空间和设施的适儿化改造，提升一批儿童人文参与空间和自然生态基地，改善优化儿童成长的空间环境。发挥湖州城乡均衡优势，开展儿童友好乡村建设，提高乡村儿童友好空间覆盖度，推动优质资源城乡共享。

3.加快在数智改革“全系统”迭代上实现新突破。坚持数字赋能、先行示范，围绕托育、教育、未成年人保护等重点细分领域，着力建好用好“湖有善育”“家庭教育”、湖州12355青少年**帮扶平台、数字文化家园（湖上云2.0版）、“春燕工作室”等一批数字化改革场景和应用管理平台，推进跨部门数据资源共享，打造精准识别、全面覆盖的儿童友好大数据支持体系，为全市儿童提供更优服务。

4.加快在多元主体“全社会”参与上实现新突破。发挥湖州民营经济优势，支持民营企业参与儿童校外活动场所等项目开发建设、内容供给，充分调动企业参与儿童友好城市建设积极性，打造一批儿童友好示范企业。培育儿童服务类社会组织、专业社会工作者和志愿者队伍，组织开展儿童友好公益服务，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力。

二、已开展的建设工作及成效

第七次全国人口普查结果显示，湖州18岁以下儿童总数为50.37万人，占全市总人口的14.96%。一直以来，湖州全市上下深入贯彻儿童优先原则，市委、市政府高度重视儿童事业发展，践行儿童友好理念，高度关注儿童成长，大力改革创新推进，儿童发展指数位居浙江省第一梯队，形成了一批儿童友好特色亮点工作和经验成效，为建设儿童友好城市奠定了良好的基础和优势。

（一）儿童友好工作机制常态化运行

形成了协同化领导、全域化推进、常态化宣传、数智化服务等长效机制，领导小组定期召开儿童友好城市建设推进专题联席会议近10次，梳理总结儿童友好城市工作成效和推进中存在的问题，谋划部署阶段性工作任务。制定印发儿童友好城市建设年度工作要点、职责清单，完善考核、督查、评估等工作制度，由市发展改革委、市妇儿工委办、市建设局负责牵头湖州市儿童友好城市建设的组织、协调、指导和督促工作，各相关职能部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实各项目标任务，加强跟踪分析，全力推进儿童友好城市各项工作实施。各区县政府将儿童友好城市建设纳入党委政府工作重要议事日程，专题进行研究，通过召开儿童友好基本单元工作现场会、推进会等方式，统一部署、统筹安排，同步实施、同步发展。将建设儿童友好城市工作经费纳入同级财政预算，整合城市建设、道路交通、托育教育、文化旅游等各类专项资金支持儿童友好城市建设。

（二）儿童友好政策体系系统化集成

聚焦与儿童发展密切相关的托幼、教育、健康、社会保障、家庭建设、未成年人保护、公共配套等多个领域，出台了《湖州市未成年人保护工作委员会关于加强未成年人保护工作的意见》（湖未工委〔2021〕3号）、《湖州市民政局　湖州市财政局关于调整市区孤儿、困境儿童基本生活标准的通知》（湖民〔2022〕34号）等政策文件140余项，全方位回应儿童全成长周期面临的新情况、新问题，呵护儿童健康成长。陆续出台《湖州市儿童友好试点学校评价标准》《湖州市儿童友好医院建设指引（试行）》《湖州市儿童友好文化场馆建设指引（试行）》等，全面完成乡村、社区、公园、医院、学校、商圈、场馆等7大类儿童友好成长空间建设指引和评价体系，全域推进城市空间适儿化建设。

表2—1　湖州关于推进儿童友好方面出台政策一览表

（三）儿童友好空间载体一体化建设

儿童友好空间建设是儿童友好城市建设的重要基础和载体，湖州坚持“1米高度”视角、寓教于乐内涵、安全环保标准，打造了一批积极温馨安全、呵护健康成长的儿童友好空间。儿童友好试点单元建设全域推进，已确定首批儿童友好试点学校39所，建成儿童友好医院6家、儿童友好公园6所、儿童友好社区10个、儿童友好乡村6个、儿童友好场馆11个、儿童友好商圈6个、儿童友好街区2个。儿童友好建设实施项目有序推动，排定覆盖教育、卫生、文化、体育等公共服务领域的儿童友好建设实施项目56个，计划总投资250亿元以上，在全省率先推行“可躺式”课桌椅试点，12所学校75678名学生受益。儿童友好出行空间品质不断提升，中心城区15所学校“安畅校园”创建工作全面启动，“一校一策”保障儿童出行安全，“德清模式”被誉为中国校车推广样板，2023年新增优化学生公交线路35条，近3000名孩子实现从家门到校门双向直达。儿童教育实践基地作用持续发挥，特色打造长兴新四军苏浙军区纪念馆、国家青少年自然教育绿色营地长兴扬子鳄保护区、沈家本历史文化园等一批儿童教育实践基地，已建成省级生态文明教育基地24家、“江南文化探源”研学旅行主题线路12条。

（四）儿童友好城市氛围立体化宣传

依托电视、报刊、广播等专业媒体以及微信公众号、视频号等全媒体矩阵，加强文化宣传、阵地宣传、活动宣传，营造共建共享儿童友好城市的强大声势，社会关注度、全民参与度全面提升。面向全球开展湖州儿童友好系列标识征集活动，收到作品近千件，综合专家评审、网络投票、儿童评议，推出了深受大众喜爱的儿童友好LOGO（“湖”字图案）、标语（“有湖童享　有梦童行”）和卡通形象（“金山娃　银山娃”），增设儿童友好系列标识200处，上线全省首个地市级儿童友好微信表情包“金山娃　银山娃”。全市上下迭代开好“湖有善育”“优教共享”等共富班车，率先开通“儿童友好公交专线”，连续两年在“世界儿童日”举办全市亮灯活动，沉浸式开展“童眼看湖州”“我眼中的儿童友好”“分类小当家　生活更美好”“非遗走亲进校园”“湖剧进校园”等活动500余场次，营造儿童友好浓厚氛围。

（五）儿童友好健康成长精细化提升

构建了覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期等阶段的出生缺陷预防体系，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率持续保持低位。建成全省首家地市级婴幼儿照护服务指导中心，全省率先探索公办幼儿园“托幼一体化”，创新“盛爸说育儿”工作品牌，截至2022年底，全市建有托育综合服务中心1家、婴幼儿照护服务机构252家、驿站61家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位数3.63个，托育机构乡镇（街道）覆盖率为86.49%，居全省第2，全日托平均收费远低于全国水平。创新试点开展“带着宝宝去上班”的托育新形式，为人民群众最关心、最直接、最现实的托育问题提供解决新路径。在全省率先构建全市域妇幼健康联合体，实现“医防护”儿童健康管理中心区县全覆盖，全市二级及以上医院、中小学校均建成省级健康促进医院、健康促进学校，健康社区建设覆盖率达80%以上。实施“1＋N”学生素养提升行动，全市儿童青少年近视率连续4年下降1个百分点以上，创建省级近视防控特色示范学校32所。首创推进青少年心理健康护航集成改革，全市中小学100%配备心理教师，省心理健康教育C证以上持证率达95%，形成全过程服务、全线索跟踪、全天候干预的“心育模式”，在全国学生心理健康会议上作典型经验交流。

（六）“学在湖州”教育品牌特色化打造

2022年，全市学前教育毛入园率、初中毕业生升入高中段比例、适龄残疾儿童少年义务教育入学率分别达124.44%、99.41%和100%，国家学前教育普及普惠县（区）省级通过率居全省第2，省教育现代化发展水平监测值居全省第1。湖州是全省唯一的“安吉游戏”市级实践区，累计建成“安吉游戏”市级以上实践园337所，被写入国务院学前教育事业改革与发展情况报告、入选世界经济论坛4.0未来创新教育模式。在全省率先建立学后托管服务市级政策保障机制，小学课后服务、初中晚自习、寒暑假托管做到“应托尽托”“应管尽管”。在全省率先开展校外培训机构专项整治，学科类培训机构全部平稳退出，全市非学科类校外培训机构监管数据稽核率达100%。建成城乡义务教育共同体学校208所，实现义务教育农村学校和公办学校全覆盖，全国学前教育普及普惠县率先省级评估“满堂红”。创新推进全市初中培优提升行动，“一校一案”多层次开展校本研修等活动，全面提升教学水平。

（七）儿童友好权益保障纵深化发展

普惠型儿童福利体系逐步健全，加强与中国福利基金会、省马寅初人口福利基金会合作，“小葵花公益课堂”“晶心关爱母婴室”等项目落户湖州。未成年人救助能力不断提升，集中供养孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障平均标准分别从2014年的每人每月1160元和800元，提高至目前的2569元和2056元，实现“九连调”，远超全国平均水平。全市域开展“儿童之家”“妇儿驿站”建设，打通农村留守儿童和困境儿童关爱服务的“最后一米”，建成示范型儿童之家320家、一星级以上妇女儿童综合服务驿站400家，乡镇覆盖率达100%。创新构建医教结合体，建成医教结合示范校5所，实现3—18岁残疾儿童医教结合全覆盖。儿童合法权益得到有效维护，市强制隔离戒毒所、吴兴区文化市场综合行政执法队、南浔区法院刑事审判庭、长兴县洪桥镇新时代文明实践所获评“国家级青少年**岗”；“春燕工作室”被确定为中央文明委重点工作项目基层联系点；吴兴区检察院、吴兴团区委成为未成年人检察工作社会支持体系省级试点单位。

（八）儿童友好成长环境共享化营造

深化儿童友好参与机制，成立市级儿童观察团、“生态环境小小宣讲团”，累计搭建儿童观察团、儿童宣讲团等平台35个，汇集服务儿童1500余人。举办首届国际亲子艺术节，200场定制巡游多维度打造亲子嘉年华。助力建好儿童成长的“第一课堂”，实施南太湖家长提升计划，成立湖州市中小学校（幼儿园）家庭教育指导中心暨家长学校总校，完善市县校三级家长学校协同服务体系，建成229所“湖州数字家长学校”，覆盖率达86.74%。在全市推广《给家长的一封信》专栏，累计发出“给家长的一封信”39封，与家长们探讨家庭教育，共同呵护孩子成长。构建了“市—区县—社区”青少年校外活动场所全覆盖的新发展格局，市奥体中心、吴兴文体中心等建成投入使用，各级青少年宫、图书馆、美术馆、体育馆、展览馆等服务质效持续提升。科学人文素养倍增行动计划深化实施，组织“菰娘大讲堂”“家教知识进万家”“空中课堂传万家”“小小规划师”等活动，每年开展“点单式”送课不少于1000场次，受益家长达10万人次。

三、建设目标

（一）建设思路

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省、市党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以实现城市对儿童友好为导向，以儿童更好成长为目标，将儿童优先理念贯穿于经济社会发展的全过程，全面实施“1461”儿童友好行动计划，统筹推进社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境和儿童产业6大友好行动，加快实现政策机制、友好空间、数智改革、多元主体4大示范突破，着力构建“六好六优”的湖州儿童友好城市建设格局，形成一批宜学、宜居、宜乐、宜游的儿童友好标志性工程，全面打响“在湖州看见美丽中国，来湖州感受儿童友好”品牌，打造全国儿童友好样板城市，为加快建设“六个新湖州”和生态文明典范城市注入鲜活动力，为全国儿童友好城市建设提供湖州模式、湖州经验。

（二）建设目标

到2025年，儿童友好城市建设取得阶段性成效，儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权得到全面保障，儿童拥有更高质量的成长环境，儿童获得感、幸福感、安全感明显增强，儿童综合发展水平达到全国领先。

1.形成系统完备的儿童友好社会政策。儿童友好理念成为全社会共识，儿童友好纳入全市经济社会发展重大规划、政策文件，编制儿童友好相关建设指引。建立协同联动的儿童友好城市建设工作机制，开展儿童影响评价。儿童服务类社会组织和社会工作专业队伍更加完善，拥有儿童服务类社会组织5个以上，每个乡镇（街道）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者，儿童社会工作者数量达到2000人。

2.供给优质均衡的儿童友好服务体系。儿童在托育、教育、健康、保障、文体等领域享有更加均等和可及的基本公共服务，充分满足儿童成长发展需要。每千人口拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位数4.6个，公共场所母婴设施标准化率达到90%以上。普惠性幼儿园达到96%以上，学前教育毛入园率达到100%；义务教育年度巩固率达到100%。新生儿死亡率≤3‰；每千名儿童儿科执业（助理）医生1.05名；中小学生国家学生体质健康标准达标优良率达到65%。每年举办儿童友好主题活动1次以上。

3.提供普惠有力的儿童友好权利保障。全市儿童享有更加普惠和优越的福利保障，建成区域性儿童福利机构湖州市儿童福利院，集中供养孤儿基本生活保障最低标准达到30828元/人·年，散居孤儿基本生活保障平均标准达到1900元/人·月，事实无人抚养儿童基本生活保障平均标准达到1900元/人·月，0—6周岁残疾儿童康复补助标准达到36000元/人·年，残疾儿童接受基本康复服务比例达到100%，未成年人救助保护中心实体化运行率达到100%。

4.建***活力的儿童友好成长空间。建设一批高标准的城市公共服务设施和公共空间适儿化改造工程，为全市儿童营造更具宜居品质和人文魅力的城市空间。在未来社区建设与老旧社区改造中试点建设儿童友好社区，覆盖全市10%左右的城市社区。开展学校、医院、公园、街区、企业等100个儿童友好基本单元创建，设有儿童活动场地及儿童游憩设施的综合公园和社区公园覆盖率达到100%，打造一批绿水青山就是金山银山理念实践基地。

5.营造安全向上的儿童友好成长环境。全市儿童享有更加和谐友好的发展环境，家庭、安全、环境等领域的权利进一步实现。城市社区、行政村家长学校的建设水平不断提升，全市建成示范家长学校达到350所以上；每年开展文明家庭等评选活动。青少年儿童每年人均观看主题电影、艺术表演次数4次以上。拐卖儿童犯罪破案率100%，儿童食品抽查批次合格率95%以上，18岁以下儿童伤害死亡率5年下降10%。

6.打造走向国际的儿童友好产业高地。全力打造时尚童装、亲子文旅、儿童健康等在全国具有知名度的儿童友好产业，提升产业品牌价值，优化儿童友好产业生态，赋能儿童友好城市建设。到2025年，童装产业集群产值突破800亿元，支持童装龙头企业参与制定相关行业标准；举办儿童产业相关展会3次；童装产业国际化水平走在全国前列。

到2035年，全面建成国内一流、国际知名的国家儿童友好城市，形成可复制可推广的湖州儿童友好城市建设模式，在全国具有较大影响力和认可度。儿童友好成为湖州高水平建设生态文明典范城市的重要标识，儿童友好理念成为全社会共识和全民自觉，全市儿童享有更加美好的生活。

四、建设任务

（一）实施社会政策友好行动，构建最优的制度顶层设计

1.强化儿童友好顶层设计。在制定经济社会发展规划、各类中长期发展规划时优先考虑儿童利益和需求，在城市发展重大规划、重大政策、重大项目决策中引入儿童影响评价。制定湖州市儿童友好城市建设配套优待政策，编制儿童友好城市建设重大工程、重大项目清单，确保儿童友好城市建设有序实施。建立健全儿童友好发展工作协调机制，重点在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成合力，科学解决儿童发展面临的重点、难点问题。深化数字赋能儿童工作方式方法，打造儿童服务跨部门、多场景应用，实现对儿童信息和需求的主动发现，提升关爱保护儿童专业化和精准性水平。（责任单位：市发展改革委、市妇儿工委办、市建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市教育局、市卫生健康委、市文化广电旅游局、市体育局）

2.推进儿童友好理念融入城市规划与建设。引入“1米高度看城市”儿童视角，将儿童友好理念融入城市规划建设，将儿童活动设施和场所建设纳入国土空间规划，完善城市功能布局，构建安全、趣味、舒适的公共空间，打造符合儿童身心健康发展的成长环境。深化落实社区、学校、医院、公园、场馆等各领域儿童友好建设指引，在新建项目及城乡更新项目中严格参照并执行儿童友好各项配建标准及设计要求，满足儿童服务和活动需求。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市商务局）

3.推动儿童全方位参与融入城市社会生活。持续优化“童眼看湖州”“童言说湖州”等系列活动，推进儿童更加深刻地认识自己所在的城市，为社区、学校等建设及管理建言献策。积极开展“小小规划师”等系列教育实践活动，引导儿童了解城市规划建设。招募“小小馆长”“小小馆员”，培育“小小讲解员”，推动儿童在图书整理、读者咨询、讲解服务等社会实践活动中坚定服务他人、奉献社会的理想信念。建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，引导儿童参与工作的常态化、规范化有序开展，通过培育儿童观察团、畅通儿童意见表达渠道、组织儿童参与城市治理相关行动等，将儿童视角纳入城市治理决策体系。鼓励儿童参与社区基层治理，开展系列专题培训与实践活动，提升儿童作为城市小主人的责任感。（责任单位：市妇儿工委办、市自然资源和规划局、市文化广电旅游局）

4.支持引导社会力量参与儿童发展。支持青年志愿者“湖小青”参与儿童事业发展，吸引和组织更多志愿者参与儿童友好城市建设。加强儿童社会工作人才队伍建设，针对儿童督导员、儿童主任开展“三定一督一评估”（即定期培训、定期考察、定期座谈，定期督导，定期与不定期评估考核），提升儿童社会工作者的服务水平。鼓励创建儿童友好企业，鼓励企业研发儿童友好产品，共同孵化儿童友好IP。加大政府购买服务力度，将更多儿童保护和服务项目纳入政府购买服务指导性目录。建立多元化投融资机制，发挥财政资金的引导和激励作用，吸引更多社会资本参与儿童友好城市建设。引导企事业单位、社会组织或个人举办符合国家、省有关标准和规范的婴幼儿照护服务机构，形成多元化服务格局。通过公益创投项目，扶持培育孤残儿童康复、困境儿童心理关爱、农村留守儿童帮扶等儿童服务类社会组织和企业。到2025年，儿童社会工作者数量达到2000人，每个乡镇（街道）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者。（责任单位：市民政局、市妇联、市卫生健康委、市残联、市财政局、市经信局）

（二）实施公共服务友好行动，配置最优的儿童公共资源

1.大力发展普惠性托育服务。新建社区按照每千人10个以上托位的标准配置托育服务设施，老旧城区和已建成居住（小）区通过改建、购置、置换、租赁等方式加快增配。鼓励新建产业园区预留托育设施用房，支持机关企事业单位、产业园区联合专业机构整合资源建设普惠托育机构，有条件的可向附近居民开放。建立以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的“5＋X”多元化普惠性办托体系，打造“15分钟托育服务圈”。加快专业人才队伍建设，强化法律法规、职业规范、安全意识等职业素养培训，托育服务从业人员全部持证上岗。争创全国婴幼儿照护服务示范城市。（责任单位：市卫生健康委、市妇联、市发展改革委、市教育局、市自然资源和规划局、市建设局、市人力社保局）

2.推进学前教育普惠优质发展。全面实施学前教育发展第四轮行动计划，推进幼儿园扩容增量，各区县合理优化幼儿园网点布局，规范城镇小区配套幼儿园建设。实施美丽乡村幼儿园改造工程，将农村幼儿园建设列入乡村振兴战略和美丽乡村建设内容，构建农村学前教育公共服务体系。大力发展公办幼儿园，以新建、改扩建等方式提高公办幼儿园在园幼儿占比。建立公办幼儿园成本分担机制，统筹制定财政补助和收费政策。推动“安吉游戏”实践园扩面提质，加强幼儿园课程游戏化建设。到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到96%以上，全国学前教育普及普惠县（区）实现全覆盖。（责任单位：市教育局、市建设局、市自然资源和规划局、市农业农村局）

3.促进基础教育优质均衡发展。全面推进“互联网＋义务教育”和城乡义务教育共同体提质增效，进一步健全城乡教师交流机制，将城区优秀教师先进教育理念和教学模式推广至结对学校，提升乡村中小学校教学水平。深入实施“义务教育名校集团化工程”，以名校、强校带动薄弱学校提高教学质量，实现优质教育资源跨区域跨层级共建共享。推进普通高中多样化特色化发展，形成一批办学特色鲜明的科技、人文、体艺、综合等多个领域的示范性学校。推进特殊教育改革发展，形成以“随班就读为主体、特殊教育学校＋卫星班建设为骨干、送教上门为补充”的特殊教育体系。贯彻落实“双减”政策，推动中小学课后服务提档升级，打造素质教育“第二课堂”。到2025年，义务教育年度巩固率达到100%，全国义务教育优质均衡发展县（区）比例达到60%以上。（责任单位：市教育局、市残联）

4.提升儿童健康保障水平。建设母婴安全城市，全面落实母婴安全五项制度，完善孕产期保健闭环管理标准流程。加强生命早期1000天健康保障，健全出生缺陷防治网络，加大婚检、孕检、产前筛查和新生儿筛查力度，加强重点健康问题干预和动态随访管理，提高出生人口质量。全面实施国家免疫规划，加快推进疫苗接种全程数字化。做好儿童健康管理，依托“医、防、护”三位一体儿童健康管理中心，加强对家长开展儿童均衡合理营养和进食行为指导，避免儿童发生贫血、缺钙、消瘦等各类营养不良的现象，全面落实青少年近视、肥胖、龋齿等专项防控计划。推进青少年心理健康护航行动，完善“南太湖心航”市级心理健康服务平台。推进适龄儿童普遍接受性健康教育、提升性健康服务可及性。拓展添翼计划服务对象覆盖面，对符合康复需求的儿童纳入儿童福利院内康复训练。到2025年，新生儿死亡率控制在3‰以内，新生儿疾病筛查区县覆盖率达到100%。（责任单位：市卫生健康委、市教育局）

5.扩大儿童优质医疗资源供给。完善儿童医疗服务网络，加快建设浙江大学医学院附属儿童医院莫干山院区，异地新建现代化市妇幼保健院，推进安吉县妇幼保健院迁建，打造国家儿童区域医疗中心。提升市妇女儿童医院、上海市儿童医院小儿外科湖州分部、浙江大学医学院附属儿童医院湖州分院服务能力，创建国家级、省级孕产保健、新生儿保健等特色专科，打造省内具有一定影响力的妇女儿童专科医院。推进妇幼健康联合体建设，加强妇幼健康人才培养和配备，提升保健、医疗、管理等城乡均等化服务水平。推进儿童早期发展标准化建设，建立符合儿童早期发展特点的产科、儿科（含新生儿科）、妇女保健科和儿童保健科等多学科协作机制。提高儿童参与城乡基本医疗保险覆盖率，完善医保药品目录动态调整机制，保障儿童享有基本医疗和保健服务。到2025年，建成儿童友好医院15家，县级均建成1家二级以上妇幼保健院，每千名儿童拥有儿科床位2.3个以上，每千名儿童儿科执业（助理）医生达到1.05名。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市民政局）

6.丰富儿童文体服务供给。鼓励优秀儿童图书、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、广播电视节目等的创作和传播，全方位提高儿童的审美情趣。组织开展非遗、戏曲、中医药等优秀传统文化进校园、进课堂活动，支持儿童参与中华优秀传统文化的保护、传承和创新。策划举办儿童体育赛事、儿童体育公益培训等活动，培养儿童自觉参与体育锻炼的良好习惯，满足儿童体育锻炼需求。合理布局文体设施，在城市公园、社区公园、乡村公园中配置儿童游戏场所，鼓励公共文体设施向儿童免费或优惠开放，为儿童就近参与文体活动提供场地、设备、师资等便利服务。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市文化广电旅游局、市体育局）

（三）实施权利保障友好行动，完善最优的福利供给体系

1.加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，完善社会散居孤儿和机构养育孤儿基本生活保障自然增长机制。优化孤儿和困境儿童认定流程，落实孤儿和事实无人抚养儿童认定“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。深化孤儿助医助学项目，探索推进事实无人抚养儿童助医助学。做好收养家庭走访和实施评估制度，开展收养家庭培训，推进收养登记管理与评估制度，推广家庭养育模式。完善孤儿安置渠道，落地落实《儿童福利机构成年孤儿社会安置管理办法》，做好孤儿社会化安置后的跟踪帮扶工作。将湖州市儿童福利院建设成为专业水平高、服务质量好、示范引领强的区域性儿童福利机构，全面提升儿童福利机构服务水平。到2025年，全面形成以湖州市儿童福利院为中心、德清县儿童福利院为重要支点的儿童福利保障体系。（责任单位：市民政局、市公安局、市财政局、市卫生健康委）

2.提升残疾儿童康复服务水平。持续推进“全国残疾儿童早期干预”全国试点工作，探索构建“以家庭为中心、机构为指导、社会为支持”的早期干预服务体系。全面实施残疾儿童康复服务制度，推进残疾儿童定点康复机构规范化提升，优化康复项目和补贴方式，确保0—6周岁残疾儿童应助尽助。优化残疾儿童筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，探索建立残疾报告和信息共享制度。加快残疾儿童服务设施建设，完善重度残疾儿童照护服务，支持儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育辅导等服务。深化“公办学校＋民非机构”合作发展新模式，持续探索残疾儿童康复机构合作发展新路径，积极引导社会力量关心关爱残疾儿童，加快形成政府保障与社会救助互联、政府资源与社会资源互补、政府力量与社会力量共力的良好局面。（责任单位：市残联、市民政局、市卫生健康委）

3.实施困境儿童分类保障制度。加强儿童福利工作领域数字化改革，建立健全困境儿童信息台账，强化多部门业务系统数据归集共享，拓展智慧儿童场景应用，及时掌握困境儿童情况。完善困境儿童基本生活、医疗、教育、住房、就业等保障政策，加大对困难家庭的重病、罕见病、残疾儿童基本生活保障和专项救助力度，鼓励社会公益力量参与困境儿童助学帮扶医疗援助。加大流浪儿童救助力度，落实流浪儿童社会救助、社会福利、社会保险和义务教育等政策。强化困境儿童关爱服务，放大“菰城护苗基金”作用，持续推动“菰城护苗”行动计划实施。持续抓好未成年人救助保护中心实体化运行，加快出台《未成年人保护工作站服务规范》，加快推进未成年人保护智库建设。到2025年，乡镇（街道）未成年人保护工作站实现全覆盖。（责任单位：市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市卫生健康委、市医保局、团市委、市妇联、市残联）

（四）实施成长空间友好行动，建设最优的儿童活动空间

1.推进城市公共服务设施和公共空间适儿化改造。将儿童友好理念全面融入未来社区、美丽城镇、未来乡村建设等工作，加强城市道路、公园、绿地、公共交通场站以及学校、医院、公共图书馆、体育场所等各类服务设施和场地的无障碍和适儿化改造。加快推进湖州市美术馆等省妇儿发展规划示范项目建设。加快建设长田漾生态湿地文化体验中心，打造集体验、展示、教育、休闲于一体的高品质文化综合体。建设适合儿童的服务设施和符合儿童认知的视觉识别系统，增强趣味性与引导性，优化儿童厕位及洗手池、儿童休息活动区等空间建设与管理。加快星级母婴室建设，提高公共场所母婴室标准化水平。到2025年，区县级儿童活动中心实现全覆盖；全市二级以上医院全部建成标准化母婴室；第三卫生间全面设置母婴设施；乡镇（街道）妇女儿童综合服务驿站建设实现全覆盖。（责任单位：市建设局、市自然资源和规划局、市教育局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市科协、团市委、市妇联、市体育局、市卫生健康委、市总工会）

2.优化儿童安全出行环境。将儿童友好出行纳入全市慢行交通体系改造，设置爱心斑马线，打造更适合孩子节奏的灯控系统，优化校园周边步行线路规划和人行设施，营造安全舒适的道路环境，打造趣味出行空间。推进无障碍城市建设，完善高速公路服务区的无障碍通道和洗手间儿童便池设施，在二级及以上汽车客运站设置无障碍通道、母婴候车室（区）。加强交通安全教育，进一步推进“安全教育进校园　平安伴随你我他”等活动，增强儿童安全出行能力。深化“一校一策”特色工程实施，打造通畅安全、具有湖州特色的最美放学路。全面推广全国校车先进典型“德清模式”。到2025年，慢行交通系统占出行比例达到48.2%。（责任单位：市交通运输局、市建设局、市教育局、市公安局、市自然资源和规划局）

3.拓展儿童人文参与平台。积极拓展儿童阅读空间，加强公共图书馆少儿专区建设，推动各级公共图书馆提供残疾儿童盲文和有声读物等阅读服务，率先打造一批儿童友好城市书房。大力增加儿童校外活动空间，放大南浔古镇、龙之梦等特色旅游景点集聚优势，打造长三角中小学生研学目的地；深入挖掘地方历史文化资源，发挥丝绸之源——世界乡村旅游小镇、桑基鱼塘、世界水利工程遗产——太湖溇港等特色，提升一批历史文化研学基地。充分挖掘儿童美育资源，深化各中小学校与全市公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、少年宫、妇女儿童活动中心等场馆合作与联系，优化已建立的专业化场馆建设。提高儿童科技素养，推进各级青少年科技创新大赛、科技节等赛事活动开展，到2025年，城市学生参与科技活动比例达到99%，农村学生参与科技活动比例达到93%。（责任单位：市教育局、市文化广电旅游局、团市委、市妇联、市科协）

4.打造绿水青山就是金山银山理念实践基地。在全国生态日举办“儿童绘未来”“儿童进森林”“儿童环保剧”等系列主题活动。拓宽儿童参与湖州市国家碳达峰试点城市创建渠道，推动全市儿童参与“垃圾分类小能手”“低碳创新小小发明家”“小小环保志愿者”等碳达峰碳中和实践活动，树立良好环保意识、养成绿色生活方式。强化生态文明教育普及，深化湖州南太湖新区建设展览馆、长兴县河长制展示馆等省级生态文明教育基地建设，充分发挥浙江自然博物院安吉馆、湖州生态文明展示馆、安吉青少年两山教育展示馆等场馆作用。常态化组织全市中小学生参与生态文明教育普及活动，支持相关场馆举办参与性强、创新性高、影响力大的生态文明主题展览。到2025年，生态文明教育普及率达到100%。（责任单位：市委生态文明办、市教育局）

5.开展儿童友好自然生态建设。探索城市儿童活动空间生态环境风险识别与评估评价，建立健全相关制度与评价体系。优化浙江梁希国家森林公园、“全国十佳林场”长兴县林场等自然教育基地建设，放大“国字号”优势力量，打造科普教学与自然体验相结合的多功能自然教育场所。将儿童友好理念融入各类公园绿地的空间建设、设施设备、服务配套之中，合理规划增加儿童户外活动空间。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市建设局、市教育局）

6.强化灾害事故防范应对能力。全面落实儿童密集场所行业监管责任，加强监控系统规划建设。在应急管理中贯彻儿童优先原则，制定自然灾害等突发事件应急预案时优先考虑儿童的特殊需求。在全国防灾减灾日、安全生产月等节点积极开展校园消防演习、安全生产事故警示专题片观看、“人人讲安全，个个会应急”知识竞赛等系列活动，全方位提高教职工、儿童及其监护人识别灾害风险和应对灾害的能力。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案，将各类突发事件和灾害对儿童的伤害降到最低程度。协调落实储备面向儿童需求的重要应急物资，确保各社区应急物资储备点内儿童重要应急物资的充足，鼓励家庭储备儿童重要应急物资，组织专业人员提供儿童重要应急物资储备指导服务。（责任单位：市应急管理局）

（五）实施发展环境友好行动，营造最优的健康成长环境

1.深化家庭家教家风建设。常态化开展文明家庭、最美家庭、绿色家庭等创建活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。强化家长的家庭教育主体责任，教育引导儿童践行社会主义核心价值观，弘扬和传承中国优秀传统文化，培养好思想、好品行、好习惯。尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利。增强家庭监护责任意识和能力，建立良好亲子关系，培养儿童良好思想品行和生活习惯。构建学校家庭社会协同育人体系，建立健全覆盖城乡的家庭教育指导服务网络。（责任单位：市委宣传部、市妇联、市教育局）

2.培养健康向上的精神文化。鼓励创作符合儿童特点的优秀文化作品，加强社会主义核心价值观教育。落实《湖州市关于利用文化和旅游资源、文物资源提升青少年精神素养的工作方案》，组织开展优秀传统文化进校园、进课堂活动，丰富文化体验内容，深入开展共青团、少先队实践活动。推动学校德育工作规范化，建立健全劳动教育培养体系。开齐开足上好体育课程，引导学生积极参加体育活动，养成自觉锻炼习惯和健康生活方式。（责任单位：市委宣传部、市教育局、市文化广电旅游局、市体育局、团市委）

3.加强儿童网络环境保护。聚焦网络直播、网络游戏等儿童上网重点环节和应用，加强网络监管和治理，及时发现处置危害儿童身心健康的不良信息，严厉查处违法违规行为。完善未成年人上网使用实名实人验证、功能限制、时长限定、内容审核、算法推荐等运行机制。加强对互联网企业监督指导，督促企业严格落实主体责任，配足配强巡查力量，加大对涉未成年人信息内容审核力度。综合防治儿童沉迷网络，增强中小学生网络安全意识，教育引导儿童科学用网。（责任单位：市公安局、市委宣传部）

4.筑牢安全发展屏障。全面落实学校等教育机构安全工作主体责任，探索实施校园智慧安防建设。中小学校和幼儿园开设预防伤害教育课程，开展灾害避险、消防安全知识教育和安全演练，提高儿童自护、自救、防灾和逃生能力。加强儿童食品安全监管，建立健全儿童食品安全监测、检测和预警机制。提升儿童用品质量安全水平，持续加强儿童产品安全风险监管评估。建设平安校园、和谐校园，加强校园、校舍和校车安全管理。（责任单位：市教育局、市市场监管局）

5.防止儿童意外和人身伤害。健全儿童交通、溺水、跌落、烧烫伤、中毒等重点易发意外事故预防和处置机制，18岁以下儿童伤害死亡率5年下降10%。健全校园欺凌防控工作机制，加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，严格落实侵害未成年人案件强制报告制度，保障儿童合法权益。健全学生欺凌早期预警、事中处理、事后干预的预防和处置能力。及时受理、依法查处儿童失踪案事件，严厉打击拐卖儿童等犯罪行为。加强对未成年人预防性侵害教育，提高未成年人、家庭、学校、社区（村）等识别防范性侵害和发现报告的意识和能力，落实强制报告制度。加大对性侵未成年人犯罪行为的打击力度，对性侵未成年人犯罪依法从快查处起诉、从重从严惩处。（责任单位：市公安局、市教育局、市法院、市检察院、市卫生健康委）

6.加强未成年人违法犯罪的有效预防。深化“春燕工作室”等未成年人检察工作品牌建设，加强对未成年人的法治和预防犯罪教育，建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的未成年人实施早期介入、有效干预和行为矫治。推进实施未成年人违法犯罪分级干预机制，及时制止、处理未成年人严重不良行为和未达刑事责任年龄未成年人严重危害他人及社会的行为。加强罪错未成年人分级矫正工作，加快罪错行为分级处遇机制在全市范围内推广运用。完善专门学校入学程序、学生和学籍管理、转回普通学校等制度。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，加强涉案未成年人观护帮教，为涉案未成年人提供心理咨询、心理疏导等心理健康服务。探索建立亲职教育制度。（责任单位：市检察院、市妇联、市教育局、市公安局、市委政法委、市法院、市司法局、市民政局）

（六）实施儿童产业友好行动，打造最优的特色产业高地

1.打造全国时尚童装产业集群。深入实施童装产业品质革命行动，围绕儿童友好导向，推动童装企业品牌化、品质化、标准化转型，打响“中国童装之都”品牌。推动传统童装产品向“趣味型、运动型”方向改造提升，设计开发新颖性、环保性、功能性高档童装。推广柔性化、个性化定制等服务型制造模式，规范化拓展直播电商、社交电商、社群电商等营销新模式。加快发展童装跨境电商，推动走向欧美等国际市场。加快吴兴童装设计中心、检测中心、培训中心、展示中心、信息中心等平台建设，加快实现由“生产、加工”向“创造、服务”跃升，全力打造国内知名的时尚童装产业集群。（责任单位：市经信局、市商务局）

2.打造长三角亲子旅游目的地。结合湖州特色文旅资源，鼓励面向儿童发展亲子游、主题游、研学游、乡村游、体育游、科技游等业态，谋划一批带动力强、市场前景好的儿童文旅项目，打造成为在全国具有一定影响力的儿童文旅胜地。支持长颈鹿庄园、云上草原等一批具有亲子游优势的景区景点按照儿童需求设计亲子游路线及系列产品，打造集认知、教育、体验、亲情、休闲等于一体的旅游新模式。（责任单位：市文化广电旅游局、市农业农村局、市体育局、市科技局）

3.打造儿童健康产业集聚地。聚焦儿童健康成长的全过程，大力发展儿童友好健康产业。依托绿色家居产业基础，支持安吉县护童科技等龙头企业做强多功能健康儿童学习桌椅、护脊书包、护眼灯等产品，打造儿童健康桌椅行业标杆。支持长兴县金三发集团等企业，打造湿巾、棉柔巾、婴儿纸尿裤等母婴护理全系列产品体系。依托美妆小镇等平台载体，支持相关化妆品企业拓展婴童用护肤品、清洁用品等，提升研发设计、检测服务等重点环节。依托南太湖生物医药产业园、浙江省长三角生物医药产业技术研究园（德清）等平台，支持发展儿童药品、儿童保健产品、儿童健康食品、儿童健康服务等。支持龙头企业发展工业研学、科普、体验等工业旅游业态，打造一批儿童友好企业。（责任单位：市经信局、市发展改革委、市市场监管局）

五、重大举措和支持保障

（一）强化全方位政策支持保障

1.常态开展儿童友好与城市发展研究。围绕湖州儿童友好城市建设6大领域开展常态化专项研究，为相关政策制定提供依据。针对湖州儿童发展现状、发展需求以及儿童友好城市规划建设中的重点难点问题，每年组织开展若干个重点课题研究，进行实地调研，发现问题，梳理成果，提出建议。定期开展儿童友好城市建设专题研讨，定期总结湖州的特色亮点和经验做法。（责任单位：市妇儿工委办、市发展改革委）

2.系统完善儿童友好政策体系及相关规划。聚焦嵌入式幼儿园、未来社区和未来乡村儿童友好场景等特色领域，出台实施有湖州辨识度的儿童友好政策体系。在政策制定及资源配置等方面优先考虑儿童需求和利益，谋划出台促进民营企业参与儿童友好城市建设意见、亲子研学基地建设方案、未成年人保护工作站服务规范等政策文件。编制托育服务等领域专项规划。推进全市域建设儿童友好城市，各区县编制儿童友好城市建设行动计划。（责任单位：市妇儿工委办、市发展改革委、市卫生健康委、市建设局、市自然资源和规划局、市教育局、市民政局、市文化广电旅游局、市体育局）

（二）实施标志性儿童友好工程

1.百个儿童友好试点单元建设工程。遵循各领域儿童友好城市建设指引，在全市开展儿童友好乡村、社区、医院、学校、公园、场馆、商圈、街区等单元创建活动，推进公共服务设施和场地适儿化改造，保障儿童在公共场所的母乳哺育、更换尿布、照料等权益，设置亲近自然、启发创造性的游戏空间，为儿童创造安全、便利、有趣、宜居宜学的公共环境。到2025年，建设儿童友好试点单元不少于100个，形成示范推广效应。（责任单位：市妇儿工委办、市建设局、市教育局、市卫生健康委、市农业农村局、市妇联、市文化广电旅游局、市体育局、市商务局、市经信局）

2.青少年心理健康护航行动深化工程。高质量打造南太湖心航热线中心、咨询中心、诊疗中心，健全完善以市、区县（社会）心理健康咨询（指导）中心为主、乡镇（街道）社会心理服务站为辅的社会心理健康服务网络。开发“南太湖心航”云平台，实现心理宣传引导、监测评估、咨询干预与帮扶的闭环管理。广泛开展心理健康教育，加大心理健康热线（2251885）及知识宣传。确保全市中学生心理健康筛查全覆盖，对高危对象（二类和三类危机学生）建立一人一档，落实“一对一”帮扶措施。到2025年，全市普通人群青少年心理援助热线知晓率达90%以上，心理健康教育课开课率达100%。（责任单位：市委办公室、市卫生健康委、市教育局、市文明办、团市委、市妇联）

3.“安吉游戏”学前教育品牌深化工程。深入开展“安吉游戏”课程装备、课程架构、教育评价、教师培训、教育生态优化等为一体的课程体系研究，打造丰富的游戏教育生态。到2025年，实现全市幼儿园“安吉游戏”实践园全覆盖，创成“安吉游戏”省级实践区，打造一批国家级试点园、省级实践园。推广公办幼儿园“托幼一体化”，建立托班新建和改造标准，完善以保育为主、教养融合的照护方式、配强师资力量、创新成本分担机制，形成普惠优质的托育服务供给体系。到2025年，全市托幼一体化的幼儿园应建尽建。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）

4.“向日葵亲子小屋”提升工程。坚持“阵地标准化、内容科学化、队伍专业化、服务品牌化”要求，在3岁以下婴幼儿居住相对集中的乡镇（街道）和村居，依托便民服务中心、幸福邻里中心、医疗服务机构、托育机构等场所建设一批“向日葵亲子小屋”，举办亲子家长讲堂和亲子服务活动，将优生优育、婴幼儿照护、科学养育、心理健康等知识和服务送进千家万户。制定向日葵亲子小屋星级标准，深化规范管理。到2025年，村级向日葵亲子小屋（村级婴幼儿照护服务驿站）实现全覆盖，培养合格的村（社区）家庭养育健康指导员2000名。（责任单位：市卫生健康委、市计划生育协会）

5.“优教共享”共富班车建设工程。全面推进以融合型、共建型模式为主的教共体建设，聚焦结对学校共建互融，建立“帮扶与反哺”的双向工作机制，推进同步课堂、线上教研活动等“互联网＋教育”的跨时空教育教学新样式的深入应用，补齐补足城乡教育一体化发展的要素资源。到2025年，县域内融合型、共建型模式的教共体占比达90%，县域内校际优质均衡系数小学段达到0.3、初中段达到0.25，乡村学校与城镇学校基本达到同一教育质量水平，社区（村）家长学校实现全覆盖、同提升。（责任单位：市教育局、市妇联）

6.儿童友好德清地理信息产业融合工程。持续用好联合国世界地理信息大会会址的溢出效应，深化特色化、专业化、科普化儿童友好平台打造，成立地理信息服务儿童友好产业联盟，形成涵盖数据获取、处理、应用、服务等内容的完整产业链，推动儿童友好产业转型升级。高标准打造德清地理信息青少年科学院，推出涵盖科普大讲堂、探索与实验等研学课程25门，建设成为全国地理信息儿童研学基地，每年服务全国各地儿童不少于2万人，助力提升儿童科学素养。加大地理信息技术在儿童生活、安全、学习等领域中的应用，探索开发一批与儿童相关的数字化场景和应用，全方位助力儿童健康成长。（责任单位：德清县科协、德清县教育局、德清县妇儿工委办）

7.儿童友好生态文明教育基地建设工程。整合提升全市生态文明教育基地资源，做强做优扬子鳄村景区、天能集团循环经济产业园、安吉生态博物馆、西山漾国家城市湿地公园等省级平台，配套建设一批具备生态文化内涵的基础设施，打造一批生态文明主题的亲子教育研学基地，举办形式新颖、内容创新的生态文明教育活动，构建涵盖景区、园区、场馆、公园等多种载体的生态文明教育基地建设体系。到2025年，建成25家省级生态文明教育基地。（责任单位：市委生态文明办、市教育局）

8.“湖有善育”数字化改革工程。围绕“婚嫁、生育、养育、教育”4大领域，升级“健康大脑”“教育大脑”“医保大脑”，建设管理驾驶舱，推进跨部门数据互通共享和集成应用，推动核心指标监测预警“一链统览”。开设“政策优享、善育服务、资源导航、一件事联办、生育画像”等服务模块，在全省率先建设智慧托育、妇幼公共卫生电子票据、出生证明电子化存档等场景，打造“湖有善育”集成应用。（责任单位：市卫生健康委）

9.未成年人保护体系建设工程。加快未成年人救助保护中心建设和运营，设立专人专岗，提供独立场地和专项经费开展未成年人救助保护工作。开展未成年人心理关爱服务试点，在未成年人保护工作站开辟“心灵树洞”空间，提供心理干预疏导、健康宣传、关爱辅导、咨询转介4大类服务。推进乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，选优配强儿童督导员、儿童主任队伍。到2025年，实现未成年人救助保护中心实体化运作全覆盖，乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖。（责任单位：市民政局、团市委、市妇联）

10.儿童友好企业升级工程。加速产业生态和儿童友好的融合，探索童装、亲子旅游、儿童家居、儿童健康等产业儿童友好路径，围绕儿童和市场需求推动产品创新升级，支持相关企业发展工业研学、科普、体验等工业旅游业态，培育打造一批儿童友好企业，形成示范带动效应。鼓励并指导企业积极参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等制度修订，提升企业在整个行业的美誉度和领导力。创新举办童装设计大赛、童装发布会、儿童家居博览会等赛事活动，到2025年，举办儿童产业相关展会3次。（责任单位：市经信局、市商务局）

（三）构建多元化宣传交流格局

1.打造节庆主题宣传项目。用好6·1国际儿童节、11·20世界儿童日等契机，聚焦儿童友好城市建设，推出儿童友好系列主题宣传活动，向社会公众普及推广儿童友好理念。举办湖州国际童装产业链博览会、中国（吴兴织里）童装时尚周、长三角亲子文化节、湖州南浔国际亲子艺术节、儿童友好城市节、儿童友好博览会等大型儿童友好主题节庆盛会，通过儿童相关产业展会、儿童友好研讨论坛、儿童友好艺术季、儿童友好文体赛等活动，营造良好的儿童友好社会文化环境。（责任单位：市妇联、市委宣传部、市文化广电旅游局、市体育局）

2.丰富日常宣传载体渠道。完善儿童友好城市媒体宣传矩阵，创新建立湖州“儿童友好”信息专报、“1米高度看湖州”“来湖州感受儿童友好”等微信公众号，全方位、多形式、立体化宣传儿童友好城市建设。在推进儿童友好100个试点单元建设的基础上，创新儿童友好城市建设宣传“百花齐放”，通过在街道（乡镇）、社区（村）、街区、学校、医院、公园、场馆、商圈（城市综合体）、企事业单位等各阵地广设宣传点，推进社会宣传全覆盖。推进儿童友好文化传播行动，探索常态化开展儿童友好城市建设展示活动、儿童友好专题培训与能力建设活动，持续拓展湖州儿童友好城市形象标识系统推广应用渠道，推动儿童友好蔚然成风。（责任单位：市妇联、市委宣传部、市教育局、市卫生健康委、市建设局、市文化广电旅游局、各街道〈乡镇〉）

3.开展儿童友好交流活动。加强与国内先行城市交流合作，强化与长三角主要城市的儿童友好互动交流，认真总结先进经验，借鉴学习经验做法。推动与中国儿童中心等专业机构的交流合作，支持儿童参加国际交流、研学等活动，提升湖州儿童友好国际形象，扩大湖州儿童友好国际影响力。（责任单位：市妇联、市委宣传部、团市委、市文化广电旅游局、市生态环境局、市外办）

六、组织实施

（一）加强组织领导

进一步完善儿童友好城市建设协调机制，切实加强党对儿童友好城市建设全过程领导，全面发挥好湖州市儿童友好城市建设工作领导小组、工作专班的作用，不断完善政府统筹、部门联动、区域协同、社会参与的共建共治机制。抓好方案引导、政策指导和协调推进，加强年度工作的组织实施，及时了解并解决重点难点问题。各区县相应建立儿童友好城市建设工作领导机构，明确分管领导和工作业务骨干。健全上下贯通、执行有力的组织体系，打造与儿童友好城市建设匹配的干部队伍，为顺利实现方案目标任务提供坚强保证。

（二）加强协同推进

不断健全儿童友好城市建设联席会议机制，做好重大决策、重要部署和全面指导，常态化督促建设方案的实施，协调解决儿童友好城市建设中跨区县、跨部门、跨行业的重大问题，做好向上衔接争取、区域合作交流等工作，切实起到统揽全局、协同各方、一体推进的作用。领导小组及办公室科学分解儿童友好城市建设目标和任务，制定年度推进计划，明确责任分工，确保任务落实落细，加强考核督促。各区县及各部门要把儿童友好城市建设作为推进高质量发展的重要任务，切实履行起主体责任，贯彻落实建设要求和目标任务，推进目标任务化、任务清单化、清单项目化，加大人员经费等保障力度，加强闭环管理，确保各项任务落到实处、顺利达成。

（三）加强要素保障

建立健全“项目跟着方案走、要素跟着项目走”机制，有效保障儿童友好城市建设试点政策、重点项目所需的要素资源。建立健全投入稳定、结构优化的财政资金投入机制，市县两级财政统筹利用现有资金渠道，切实发挥预算内投资的引导和撬动作用，吸引更多社会资金投入儿童友好城市建设。将儿童友好城市建设工作经费纳入同级财政预算，整合城市规划、交通道路、文化旅游等各类专项资金支持儿童友好城市建设。对价格普惠且具有一定收益的儿童服务设施项目，符合条件的纳入地方政府专项债券支持范围。建立健全儿童事业多层次人才培养体系，加快儿童社会工作者、儿童保健、儿科医生、心理健康、婴幼儿照护等专业人才培育。

（四）加强监测评估

研究制定儿童友好城市建设的评价体系和考核机制，适时调整完善政策措施。积极完善契合湖州地方特点的儿童友好城市建设分领域建设指南、导则和规范标准，为儿童友好城市建设工作提供科学依据。建立儿童友好城市建设监测评估机制，及时收集、整理、分析相关儿童数据信息，对方案推进情况实施动态监测，开展建设情况过程性评价和目标性评估，鼓励多方参与评估和第三方评估主体开展阶段性建设成果评估。探索与专业机构和高校院所建立长期深度合作机制，建立专家智库，定期对儿童友好项目推进和整体实施情况开展督导评估。强化评估结果运用，总结经验，发现问题，确保各项工作落到实处。

（五）加强宣传推广

进一步动员全社会关心支持儿童教育、医疗卫生、权益保障等事业的改革与发展，提高公众知晓度和参与度，为儿童友好城市建设创造良好的社会环境和舆论氛围。全面倡导儿童友好理念，持续开展儿童友好领域海报、视频和优秀空间案例征集，总结儿童友好城市建设中的成效和案例，向全省、全国乃至国际推广具有湖州特色、示范效应的建设模式。加强对外交流合作，常态化开展亲子研学、生活空间、心理健康等儿童友好领域优秀案例宣传交流活动，全面提升湖州市儿童友好城市国际影响力和美誉度。

附件：1.儿童友好城市建设试点预期成果清单

2.儿童友好城市建设试点政策举措清单

3.儿童友好城市建设试点重大项目清单

附件1

儿童友好城市建设试点预期成果清单

附件2

儿童友好城市建设试点政策举措清单

附件3

儿童友好城市建设试点重大项目清单